धनी राष्ट्र ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए दोगुने जिम्मेदार हैं

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  • राय जोमो क्वामे सुंदरम द्वारा, द बेस्ट ऑफ जोमो क्वामे सुंदरम (कुआला लम्पुर, मलेशिया)
  • इंटर प्रेस सेवा

फिर भी, बहुपक्षीय मंचों में, जलवायु परिवर्तन और इसके प्रभावों को संबोधित करने की रणनीतियाँ काफी हद तक राष्ट्रीय हैं। जीएचजी उत्सर्जन – आमतौर पर कार्बन डाइऑक्साइड समकक्ष के रूप में मापा जाता है – राष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई प्रतिबद्धताओं का आकलन करने के लिए मुख्य आधार हैं।

यह दृष्टिकोण जीएचजी उत्सर्जन का श्रेय उस देश को देता है जहां माल का उत्पादन किया जाता है। इस तरह के कार्बन लेखांकन नव औद्योगीकृत अर्थव्यवस्थाओं पर ग्लोबल वार्मिंग के लिए दोष केंद्रित करते हैं। लेकिन ऐतिहासिक उत्सर्जन के लिए सबसे ज्यादा जिम्मेदार लोगों से ध्यान भटकाने के अलावा यह इस बात की अनदेखी करता है कि सामान का उपभोग कौन करता है और कहां करता है।

इस प्रकार, बड़े राष्ट्रीय उत्सर्जकों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। चीन, भारत, ब्राजील, रूस, दक्षिण अफ्रीका और अन्य बड़ी विकासशील अर्थव्यवस्थाएं – विशेष रूप से ‘दिवंगत उद्योगपति’ – नए जलवायु खलनायक बन गए हैं।

चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत अब दुनिया के तीन सबसे बड़े जीएचजी उत्सर्जक हैं, जो कुल आधे से अधिक के लिए जिम्मेदार हैं। हाल के दशकों में अधिक तीव्र विकास के साथ, चीन और भारत ने उत्सर्जन में बहुत वृद्धि की है।

निस्संदेह, कुछ विकासशील देशों में तेजी से जीएचजी उत्सर्जन में वृद्धि देखी गई है, विशेष रूप से उच्च विकास एपिसोड के दौरान। इस सदी के पहले दो दशकों में, इस तरह के उत्सर्जन चीन में 3 गुना, भारत में 2.7 गुना और इंडोनेशिया में 4.7 गुना बढ़ गए।

इस बीच, अधिकांश समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं ने उत्सर्जन में मामूली वृद्धि, यहां तक ​​कि गिरावट देखी है, क्योंकि वे वैश्विक दक्षिण में श्रम और ऊर्जा-गहन गतिविधियों को ‘आउटसोर्स’ करती हैं। इस प्रकार, इसी अवधि में, उत्पादन उत्सर्जन अमेरिका और जापान में 12% और जर्मनी में लगभग 22% तक गिर गया।

लेकिन पर्याप्त जलवायु कार्रवाई के लिए समान बोझ साझा करने को सुनिश्चित करने के लिए ग्लोबल वार्मिंग के लिए उचित रूप से जिम्मेदारी निर्धारित करना आवश्यक है। अधिकांश जलवायु परिवर्तन वार्ता और चर्चा आम तौर पर प्रति व्यक्ति स्तर के बजाय कुल राष्ट्रीय उत्सर्जन और आय के उपायों को संदर्भित करती है।

लेकिन इस तरह के फ्रेमिंग में शामिल अंतर्निहित असमानताओं को अस्पष्ट किया गया है। औसत जीएचजी उत्सर्जन की तुलना करने वाला प्रति व्यक्ति दृष्टिकोण अधिक सूक्ष्मता प्रदान करता है, हालांकि इसमें शामिल वैश्विक असमानताओं पर महत्वहीन परिप्रेक्ष्य है।

इस प्रकार, हाल की कटौती के बावजूद, समृद्ध अर्थव्यवस्थाएं अभी भी प्रति व्यक्ति सबसे अधिक जीएचजी उत्सर्जक हैं। भारत, इंडोनेशिया और ब्राजील जैसे विकासशील देशों की तुलना में अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया प्रति व्यक्ति आठ गुना अधिक उगलते हैं।

इसके हालिया उत्सर्जन में वृद्धि के बावजूद, यहां तक ​​कि चीन प्रति व्यक्ति स्तर पर आधे से भी कम अमेरिकी उत्सर्जन करता है। इस बीच, इसकी वार्षिक उत्सर्जन वृद्धि 2002 में 9.3% से गिरकर 2012 में 0.6% हो गई। यहां तक ​​कि अर्थशास्त्री स्वीकार किया कि 2019 में चीन का प्रति व्यक्ति उत्सर्जन 1885 में पश्चिमी देशों के औद्योगीकरण के बराबर था!

कई विकासों ने अमीर देशों के उत्सर्जन में हालिया कटौती में योगदान दिया है। सबसे हानिकारक जीवाश्म ईंधन से ऊर्जा स्रोतों को कम जीएचजी उत्सर्जक विकल्पों जैसे प्राकृतिक गैस, परमाणु और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को बदलकर अमीर देश ‘जलवायु-अनुकूल’ सुधारों को बेहतर ढंग से वहन कर सकते हैं।

‘वैश्वीकरण’ के साथ अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश में परिवर्तन ने कई अमीर देशों को जीएचजी-गहन उत्पादन को विकासशील देशों में स्थानांतरित करते देखा है।

इस प्रकार, समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं ने ‘निर्यात’ उत्पादन किया है – और जीएचजी उत्सर्जन के लिए जिम्मेदारी – वे क्या उपभोग करते हैं। इसके बजाय, विकसित देश ‘उच्च मूल्य’ सेवाओं से अधिक बनाते हैं, कई वित्त से संबंधित हैं, जिनके लिए बहुत कम ऊर्जा की आवश्यकता होती है।

निर्यात उत्सर्जन, दोष शिफ्ट करें
इस प्रकार, अमीर देशों ने प्रभावी ढंग से विश्व बैंक के मुख्य अर्थशास्त्री लैरी समर्स के प्रस्ताव को सबसे गरीब देशों को जहरीले कचरे के निर्यात के लिए अपनाया है, जहां मानव जीवन की ‘अवसर लागत’ को सबसे कम मान लिया गया था!

उनका मूल प्रस्ताव तब से वैश्वीकरण के युग के लिए एक विकास रणनीति बन गया है! इस प्रकार, प्रदूषण फैलाने वाले उद्योग – जीएचजी उत्सर्जक उत्पादन प्रक्रियाओं सहित – को – श्रम प्रधान उद्योगों के साथ – वैश्विक दक्षिण में स्थानांतरित कर दिया गया है।

हालांकि जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल (आईपीसीसी) रिपोर्ट के अंतिम प्रकाशित संस्करण से बाहर रखा गया, विकासशील देशों के जीएचजी उत्सर्जन का 40% से अधिक विकसित देशों के लिए निर्यात उत्पादन के कारण था।

चीन के विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में शामिल होने के बाद, अमीर ओईसीडी (आर्थिक सहयोग और विकास संगठन) देशों द्वारा इस तरह के ‘उत्सर्जन निर्यात’ में 2002 से तेजी से वृद्धि हुई। ये 2006 में 2,278 मिलियन मीट्रिक टन पर चरम पर थे, यानी उत्पादन से उत्सर्जन का 17%, 1,577 मिलियन मीट्रिक टन गिरने से पहले।

ओईसीडी के लिए, ‘कार्बन संतुलन’ का निर्धारण निर्यात सहित उत्पादन के लिए आयात से जीएचजी उत्सर्जन के बराबर कार्बन डाइऑक्साइड को घटाकर किया जाता है। निर्यात करने से जीएचजी डिस्चार्ज की वार्षिक वृद्धि सभी उत्पादन उत्सर्जन की तुलना में 4.3% तेज थी।

इस प्रकार, अमेरिका में 2019 में भारत की तुलना में प्रति व्यक्ति जीएचजी उत्पादन उत्सर्जन आठ गुना अधिक था। अमेरिका प्रति व्यक्ति उत्सर्जन चीन के तीन गुना से अधिक था, हालांकि दुनिया का सबसे अधिक आबादी वाला देश अभी भी किसी भी अन्य देश की तुलना में अधिक उत्सर्जन करता है।

उच्च जीएचजी उत्सर्जक उत्पादों के विकासशील देशों में तेजी से बनने के साथ, अमीर देशों ने प्रभावी ढंग से अपने उत्सर्जन का ‘निर्यात’ किया है। ऐसे आयातों का उपभोग करते हुए, समृद्ध अर्थव्यवस्थाएं संबंधित जीएचजी उत्सर्जन के लिए अभी भी जिम्मेदार हैं।

माहौल में बदलाव है
कार्बन उत्सर्जक उद्योगों को ‘निर्यात’ किया गया है – विदेशों में स्थानांतरित किया गया है – उनके उत्पादों को खपत के लिए आयात करने के लिए। लेकिन जीएचजी उत्सर्जन की जिम्मेदारी सौंपने के लिए यूएनएफसीसीसी का दृष्टिकोण ऐसे आयातों की खपत की अनदेखी करते हुए केवल उत्पादन पर केंद्रित है।

इस प्रकार, यदि जीएचजी उत्सर्जन की जिम्मेदारी खपत के कारण भी है, तो वैश्विक उत्तर और दक्षिण के बीच प्रति व्यक्ति अंतर और भी अधिक है।

इसके विपरीत, ओईसीडी खपत के अनुसार अंतरराष्ट्रीय कॉर्पोरेट आय कर राजस्व वितरित करना चाहता है, उत्पादन नहीं। इस प्रकार, विरोधाभासी मानदंडों का उपयोग कर और जलवायु प्रवचन और नियमों दोनों को आकार देने, समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं के पक्ष में सुविधाजनक के रूप में किया जाता है।

जबकि चीन में घरेलू निवेश अधिक ‘हरित’ हो गया है, वहाँ की कंपनियों द्वारा विदेशी प्रत्यक्ष निवेश विदेशों में कोयला खदानों और कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों का विकास कर रहे हैं, उदाहरण के लिए, इंडोनेशिया और वियतनाम में।

यदि नहीं रोका गया, तो ऐसे एफडीआई अन्य विकासशील देशों को सबसे खराब जीवाश्म ईंधन ऊर्जा मार्ग पर डाल देंगे, ऐतिहासिक रूप से वैश्विक उत्तर की समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं का अनुकरण करेंगे। एक ग्लोबल ग्रीन न्यू डील इसके बजाय नवीकरणीय ऊर्जा में ‘फ्रंट-लोड’ निवेश को ‘बड़ा धक्का’ देगी।

यह स्थिरता सुनिश्चित करते हुए अधिक समान विकास के लिए पर्याप्त वित्तपोषण को सक्षम करना चाहिए। ऐसा दृष्टिकोण न केवल राष्ट्रीय स्तर की असमानताओं को संबोधित करेगा, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय असमानताओं को भी दूर करेगा।

चीन अब सालाना 70% से अधिक फोटोवोल्टिक सौर पैनलों का उत्पादन करता है, लेकिन उन्हें विदेशों में निर्यात करने से प्रभावी रूप से रोक दिया गया है। अधिक सहकारी दुनिया में, विकासशील देशों की कम लागत – अधिक किफायती – नवीकरणीय ऊर्जा उत्पन्न करने के साधनों के उत्पादन को प्रोत्साहित किया जाएगा।

इसके बजाय, उच्च ऊर्जा लागत अब – यूक्रेन युद्ध और पश्चिमी प्रतिबंधों के बाद आपूर्ति में व्यवधान के कारण – अमीर देशों द्वारा ग्लोबल वार्मिंग को कम करने के लिए अपनी अपर्याप्त, मामूली प्रतिबद्धताओं से पीछे हटने के लिए उपयोग की जा रही है।

यह पीछे हटना दुनिया को अधिक जोखिम में डाल रहा है। पहले से ही, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से पूर्व-औद्योगिक स्तरों से ऊपर अधिकतम स्वीकार्य तापमान वृद्धि को छोड़ने का आग्रह किया जा रहा है, इस प्रकार पहले से ही अन्यायपूर्ण उत्तर-दक्षिण संबंधों को और विस्तारित और गहरा किया जा रहा है।

लेकिन हवा में बदलाव है। विद्युतीकरण के इच्छुक विकासशील देशों में नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियों में निवेश और सब्सिडी देना, उन्हें ग्लोबल वार्मिंग को कम करते हुए विकसित करने में सक्षम बना सकता है।

हेज़री ए अदनान विज्ञान संकाय, मलाया विश्वविद्यालय, कुआलालंपुर में सहायक प्रोफेसर हैं।

आईपीएस संयुक्त राष्ट्र कार्यालय


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© इंटर प्रेस सर्विस (2022) – सर्वाधिकार सुरक्षितमूल स्रोत: इंटर प्रेस सर्विस



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